吉农大字〔2014〕204号 签发人：陈 光
校内各单位：
为建立健全学校各项规章制度，进一步推动学校体制机制创新，为学校科学管理、依法治校营造良好的制度环境，根据《吉林农业大学规章制度管理办法（试行）》文件要求，结合各部门工作实际，学校决定对现有规章制度开展全面清理工作，现将有关事宜通知如下：
一、规章制度清理范围和原则
规章制度的清理范围为现行的由学校批准制定的以正式文件形式公布的，对学校各部门和单位、全体教职工和学生具有普遍约束力，能反复适用的规范性文件和制度（不含部门内部发文的规章制度）。
规章制度的清理和修改完善力求体现法制统一原则和以人为本原则，遵循高等教育规律，特别是符合我校改革发展的新形势新任务新要求，保证规章制度的合法性、程序性、针对性、可操作性，体现稳定性与前瞻性相结合。
二、清理标准
明确各项规章制度的“留”、“废”、“改”、“立”，对现行规章制度进行全面清理和完善。
“留”是指：学校所执行文件符合现行有关法律法规及国家政策规定，与当前教育改革和发展的要求相一致，适宜于学校的管理实际和发展需要，应当继续执行的，予以保留。
“废”是指：凡在实施过程中不符合教育改革和发展的形势要求，或与现行的法律法规及国家政策规定不相符合，不适宜于学校的管理要求，已经过时的规章制度或条款要明确废止执行；
“改”是指：对不适应新形势要求、部分内容不合适宜，与上级有关文件精神要求不一致，或现行依据有所调整，不完全适宜于学校规范管理和科学发展的，或尚不够完善的，依照有关规定程序应予以修改、合并的，修订完善。
“立”是指：现行制度整体上已不适用，需重新制定，或由于出现了新情况、新问题、新要求，实际工作需要填补制度空白的规章制度要重新制定。
三、规章制度清理工作进度安排
第一阶段:部门内部梳理整改（2014年12月—2015年4月）
1.召开学校规章制度清理工作会议，部署规章制度清理工作。各有关单位将规章制度清理工作的负责人和具体工作人员姓名和联系方式于12月26日前报送学校高等教育研究所。
2.各单位从实际出发，结合日常管理中遇到的问题，对本部门制定的规章制度进行全面的清查、整理，从文体、内容、执行效果、依据和合法性等方面，按类逐文进行审核，提出是否保留、修改、废止或新制定的初步意见，填写《现行规章制度梳理情况统计表》，对于需要修订和废止的，提出明确理由；对于需要重新制定的，应当说明制定的必要性和完成制定的时间节点，由单位负责人签字并加盖单位公章，提请分管校领导审定后，4月20日前将纸质版和电子稿一并报送高等教育研究所。
第二阶段:修订和制定新制度（2015年5-9月）
各单位需将修订和新制定规章制度草案报分管校领导审批签字，按正常程序履行行文手续，以学校文件发布。各部门要在9月25日前完成对拟修订和新制定的规章制度的审核和发布工作。
第三阶段:汇编成册（2015年10月-11月）
各部门在10月20日前将本单位清理审查后的所有规章制度纸质版、电子版及目录（电子版及目录需按照统一的文档格式：A4页面，标题二号黑体，正文四号仿宋，固定值26磅）报送高等教育研究所，高等教育研究所编辑整理形成《吉林农业大学规章制度汇编(2015版)》，经相关会议审定后，汇编印发。
四、成立规章制度清理工作领导小组
学校成立吉林农业大学规章制度清理工作领导小组，具体负责制定清理工作方案并组织实施,初步审查各单位清理目录，研究解决清理过程中出现的情况和问题。领导小组成员负责审查本单位的规章制度清理目录，并指派专人负责清理工作。领导小组下设办公室，办公室设在高等教育研究所。具体组成如下：
组 长：席岫峰 秦贵信
副组长：温成涛戴立生 孙少平 孙爱军
张立峰 陈 光 徐文生 曲政文
成 员：校内各相关单位负责人
办公室主任：林 琳
办公室联系人：王志学 84533453
五、工作要求
1. 充分认识做好规章制度清理工作的必要性
加强制度建设，做好学校现有规章制度的清理工作，有利于推动学校科学发展、长远发展，有利于解决制度缺失和体制障碍等突出问题。各部门要充分认识做好规章制度清理工作的必要性。
2. 准确把握规章制度清理工作中的重点要求
各部门要在全面细致查找梳理现有规章制度的基础上，根据本部门实际情况和工作需要，对内容陈旧、操作性不强，不能发挥应有作用的原有规章制度要废止执行；对不符合新形势、新任务要求，存在明显漏洞，作用发挥不好的规章制度，要进行修订完善；对现实工作需要而尚未建立的规章制度，要组织力量调查研究，科学论证，限期制定。
3. 切实加强组织领导，建立健全规章制度
各单位、各部门要及早着手，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，在建立新制度和修改原有制度的过程中要坚持解放思想、以师生为本、要从维护全校师生员工的权利和利益出发，着力建立和完善推进依法治校的具体政策措施，注重实效性，力戒形式主义。
附件：
现行规章制度梳理情况统计表.doc
二Ｏ一四年十二月九日